Introducción - Objetivos - Reseña
Historica - Antecedentes - Estructura Orgánica
- Integración Regional - Antecedentes del Mercosur
- Estructura Institucional
¿Qué es el Mercosur?:
MERCOSUR significa Mercado Común del Sur, que es la Unión Aduanera (libre comercio intrazona y política comercial común) entre Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay, instituida por la firma del Tratado de Asunción, el 26 de marzo del 1991.
La profundización del proceso de integración, con la consolidación del libre comercio y de la política comercial común en la región, pretende alcanzar, en el futuro, un Mercado Común. El Mercado Común es el estado de la integración económica que comprende la Unión Aduanera y el libre movimiento de factores productivos (Capital y Trabajo).
1.1- Estados Parte y Estados Asociados que componen el MERCOSUR
El MERCOSUR está constituido por los cuatro Estados Parte, la República de Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, que firmaron el Tratado de Asunción el 26 de marzo de 1991
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Argentina
Brasil
Paraguay
UruguayLos Estados Asociados al MERCOSUR son:
La República de Bolivia - Desde 1997
La República de Chile - Desde 1996
La República de Colombia - Desde 2004
La República de Ecuador - Desde 2004
La República de Perú - Desde 2003
La República Bolivariana de Venezuela - Desde 2004.
AMPLIAR LAS ESCALAS DE PRODUCCIÓN E INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD MEDIANTE LA ESPECIALIZACIÓN Y LA COMPLEMENTACIÓN REGIONAL
Mediante la firma del Tratado de Asunción, el 26 de Marzo de 1991, los Presidentes de la República Argentina,
República Federativa del Brasil, República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay dieron inicio al proceso de constitución de un Mercado Común, cuyas principales bases son:
Programa de liberación comercial: consistente en rebajas
arancelarias progresivas, lineales y automáticas, la eliminación
de restricciones no arancelarias y de otras restricciones al comercio entre
los Estados parte, para llegar al 31 de diciembre de 1994 con arancel cero,
sin restricciones sobre la totalidad del universo arancelario.
Las preferencias arancelarias son una reducción porcentual de los gravámenes
más favorables aplicados a la importación
de productos provenientes de terceros países no miembros de la ALADI.
Desde fines de 1991 hasta 1994 aumentan las preferencias en forma semestral
desde el 47% hasta el 100% (en la actualidad el porcentaje de desgravación
es del 89%).
Quedan excluidos del cronograma de desgravación los productos comprendidos
en las listas de excepciones, que se van reduciendo gradualmente en forma
automática y anual hasta extinguirse. Para Argentina y Brasil queda
en pie tan sólo el 20% de la lista original, en tanto que para Paraguay
y Uruguay se mantiene el 40% de los productos exceptuados.
Establecimiento de un arancel externo común, que implica la adopción
de una política comercial común respecto de terceros países
o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros
económicos-comerciales regionales e internacionales.
Coordinación de las políticas macroeconómicas (fiscal,
monetaria, de capitales y comercio exterior) y sectoriales (servicios, transporte,
comunicaciones, agrícola, industrial, etc.) a fin de asegurar condiciones
adecuadas de competencia entre los Estados parte.
Acuerdos de complementación sectorial, que tienen por objeto acelerar
la integración y la optimización en el uso de los factores de
producción, posibilitando el aprovechamiento de las economías
de escala y favoreciendo la especialización intra-sectorial basada
en las respectivas ventajas comparativas, en la complementación intra-mercados
y en la asociación para competir eficazmente en terceros mercados.
El compromiso asumido por los gobiernos de los cuatro países es la
mejor respuesta para hacer frente a la conformación de bloques económicos
y comerciales que caracteriza al nuevo escenario económico internacional.
El acuerdo implica conformar un mercado de 200 millones de habitantes y articular
un espacio económico con un PBI cercano a 1 billón de dólares.
Como puede apreciarse en el cuadro adjunto, el intercambio de la Argentina con la región se incrementa notablemente a partir de los acuerdos suscriptos entre los Estados parte. La suma de las importaciones y exportaciones argentinas con los países que componen el MERCOSUR aumenta varias veces y también se eleva la participación del comercio intrazona en el total del comercio exterior argentino.
Asimismo, a partir de 1991 se multiplican las asociaciones, fusiones o adquisiciones entre firmas de los países para el aprovechamiento del mercado ampliado, así como los acuerdos de complementación con vistas a la penetración en otros mercados. Las iniciativas incluyen tanto emprendimientos de tipo comercial como productivo. Entre estos últimos, en los que las empresas transnacionales muestran un notable dinamismo, prevalecen los acuerdos de complementación seguidos por las inversiones en nuevas plantas.
3-RESEÑA HISTORICA:
EL TRATADO DE ASUNCION
En Asunción del Paraguay el 26 de Marzo de 1991, se firma el "Tratado
para la Constitución de un Mercado Común" entre la República
Argentina, la República Federativa del Brasil, la República
del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, durante las presidencias
del Dr. Carlos Saúl Menen, Dr. Fernando Collor de Mello, Gral. Andrés
Rodriguez y Dr. Luis Alberto Lacalle respectivamente.
Aprobado por el Congreso Nacional Argentino por Ley 23981 del 15 de agosto de 1991 y por el Poder Ejecutivo el 4 de septiembre del mismo año.
4-ANTECEDENTES
TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1960
Creación de la A.L.A.I.C. (Asociación Latinoamericana de Libre
Comercio), cuyo objetivo fue la constitución de una zona de libre comercio
por un plazo de veinte años, período en el debían eliminarse
gradualmente todos los gravámenes y restricciones que obstaculizaran
el intercambio comercial entre las partes contratantes. Los países
miembros no pudieron cumplir estos objetivos, por lo que después de
una revisión de ese instrumento jurídico, culminaron con el
tratado de instituye la Asociación Latinoamericana de Integración.
TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1980
Creación de la A.L.A.D.I., tiene como objetivo final de largo plazo
el establecimiento de un mercado común latinoamericano, que a diferencia
del anterior, éste es más flexible puesto que no dispone de
plazos estrictos y permite celebrar acuerdos entre dos o más países
no generalizables al resto.
DECLARACION DE IGUAZU DE 1985
Se consolida la integración Argentina-Brasil. Se crea la Comisión
Mixta integrada por representantes gubernamentales y sectores privados y presidida
por los Ministros de Relaciones Exteriores de ambos países. Como resultado
de trabajo de esta comisión, se firma el 29 de julio de 1960 el "
Acta para la Integración y Cooperación Económica "
entre la Argentina y Brasil.
ACTA DE BUENOS AIRES DE 1990
Se establece un Mercado Común entre la República Argentina y
la República Federativa del Brasil. En esta Acta se establece la metodología
para formar el Mercado Común, que se basa principalmente en:
la necesidad de que las rebajas arancelarias generalizadas,
lineales y automáticas puedan llegar al 31 de diciembre de 1994 a arancel
cero.
puntualiza la necesidad de coordinar y armonizar las políticas macroeconómicas
de ambos países.
5-ESTRUCTURA ORGANICA DEL MERCOSUR:
CONSEJO DEL MERCADO COMUN
Es el órgano Superior del Mercado Común, le corresponde la conducción
política del mismo y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento
de objetivos y plazos.
Está integrado por los respectivos Ministros de Relaciones Exteriores - que tendrán a cargo la coordinación del mismo - y los de Economía, de cada uno de los Estados Partes.
Este Consejo se reunirá todas las veces que sus miembros lo estimen conveniente, y por lo menos, una vez al año con los respectivos Presidentes de los Estados Partes
Para mayor información acceder a:
http://www.mercosur.int/msweb/
6-INTEGRACIÓN REGIONAL:
La profundización y consolidación de la integración regional
ha sido, históricamente, uno de los pilares básicos de la política
nacional argentina, ejecutada por la Cancillería.
La Argentina fue uno de los actores principales en el proceso de creación
de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en 1960,
y lo fue también en 1980 al dar un nuevo impulso a este proceso cuando
la ALALC se transformó en la Asociación Latinoamericana de Intercambio
(ALADI).
En 1991, nuevamente fue Argentina uno de los países que impulsaron
la formación del Mercosur, conjuntamente con Brasil, Uruguay y Paraguay.
Este ambicioso esquema de integración, basado en la estructura jurídica
de la ALADI, creó nuevas expectativas integradoras, a través
de un conjunto de compromisos orientados a la formación de un "Mercado
Común".
Todos estos esfuerzos integradores tienen en común la misma visión
estratégica, como el camino más apropiado para mejorar la inserción
de los socios en el contexto internacional, desde un punto de vista cualitativo
y competitivo.
El embrión del MERCOSUR está contenido en la
"Declaración de Iguazú", firmada en noviembre de 1985
por los Presidentes Raúl Alfonsín y José Sarney, instrumento
que apuntó a la superación de la desconfianza recíproca
y la rivalidad que caracterizaba a la relación política bilateral
de la Argentina y Brasil.
Estos Mandatarios firmaron en julio de 1986 el "Acta para la Integración
Argentino - Brasileña" mediante la cual se estableció un
Programa de Integración y Cooperación Económica de carácter
gradual, flexible y equilibrado entre los dos países y en noviembre
de 1988 firmaron el Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo
ya con el objetivo de consolidar el proceso de integración y cooperación
económica bilateral y de conformar un "espacio económico
común". Para ello, se acordó la conformación de
una Zona de Libre Comercio en un plazo de diez (10) años y, en una
segunda etapa, el establecimiento de un Mercado Común a través
de la armonización de políticas aduaneras, comerciales y sectoriales.
En este contexto, los Presidentes Carlos Menem y Fernando Collor de Mello
suscribieron en julio de 1990 el "Acta de Buenos Aires", en la que
se aceleraron los plazos a fin de poner en marcha el Mercado Común
el 1 de enero de 1995. Por otra parte, Paraguay y Uruguay expresaron su interés
de incorporarse al proyecto en marcha entre la Argentina y Brasil. En marzo
de 1991 los Presidentes Carlos Menem, Fernando Collor de Mello, Andrés
Rodríguez y Luis Alberto Lacalle Herrera firmaron en Asunción
el "Tratado para la constitución de un Mercado Común",
conocido como "Tratado de Asunción".
En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, Brasil, diciembre de 1994, se aprobó
un Protocolo Adicional al Tratado de Asunción - el Protocolo de Ouro
Preto - por el que se establece la estructura institucional del MERCOSUR y
se lo dota de personalidad jurídica internacional. En Ouro Preto se
puso fin al período de transición y se adoptaron los instrumentos
fundamentales de política comercial común que rigen la Zona
de Libre Comercio y la Unión Aduanera que caracterizan hoy al MERCOSUR,
encabezados por el Arancel Externo Común.
A partir de 1995, el MERCOSUR se constituyó como Unión Aduanera.
Este hecho marcó cambios fundamentales para las economías de
la región, generando compromisos muy importantes entre los cuatro países,
que se traducen en una tendencia natural al disciplinamiento conjunto de las
políticas económicas nacionales, asegurando conductas previsibles
y no perjudiciales para los socios, cuyo primer estadío ha sido la
negociación y fijación de un Arancel Externo Común.
Desde entonces, los Estados Partes iniciaron una nueva etapa - de consolidación
y profundización – en la que la Zona de Libre Comercio y la Unión
Aduanera constituyen pasos intermedios para alcanzar un mercado único
generador de un mayor crecimiento de sus economías, aprovechando el
efecto multiplicador de la especialización, las economías de
escala y el mayor poder negociador del bloque.
La nueva política comercial común tiende a fortalecer y reafirmar
los procesos de apertura e inserción en los mercados mundiales que
los cuatro socios han realizado individualmente. La Unión Aduanera
representa un salto cualitativo decisivo para los agentes económicos.
De ahora en más, sus decisiones de producción, inversión
y comercio tienen necesariamente como referente obligado el mercado ampliado
del MERCOSUR.
La captación de las inversiones es uno de los objetivos centrales del
MERCOSUR. En un escenario internacional tan competitivo, en el cual los países
se esfuerzan en brindar atractivos a los inversores, la conformación
de la Unión Aduanera es una "ventaja comparativa" fundamental,
pues otorga un marco muy propicio para atraer a los capitales.
Asimismo, la creciente vinculación comercial entre las economías
del Mercosur alimenta la demanda de mayor armonización en el área
de políticas fiscal, monetaria y cambiaria, y obliga a trabajar fuertemente
en la coordinación de las políticas macroeconómicas de
los cuatro Estados Partes.
Los órganos de MERCOSUR con capacidad decisoria son el Consejo del Mercado Común (CMC), el Grupo Mercado Común (GMC) y la Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM).
El CMC está constituído por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía de cada uno de los países del MERCOSUR; es el órgano superior que detenta la conducción política. El GMC es el órgano ejecutivo, integrado por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía, y de los Bancos Centrales. La CCM asiste al GMC, aplicando los instrumentos de política comercial común y resolviendo problemas relacionados con el comercio entre los socios. Está coordinada por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores.
Otros órganos son la Comisión Parlamentaria Conjunta, que representa a los Parlamentos de cada uno de los socios; el Foro Consultivo Económico y Social donde están representados los sectores económicos y sociales; y la Secretaría Administrativa del MERCOSUR, órgano de apoyo operativo con sede permanente en Montevideo, Uruguay.
Ultima Actualización: 3 April, 2008